(一) 节事和节事旅游的界定
 　    节事(Festivals and Special Events)是一个外来组合的概念，是节日和特殊事件的统称。在西方节事旅游研究领域，节事是一个松散的集合，并没有严格清晰的界定，包括标志性事件(Hallmark Event ) 、大型活动(Mega Event ) 和特殊事件(Special Event)以及节日(Festivals)等。
 　    依据影响力，节事可以分为超大型活动(MageEvent)，如具有广泛影响力的世界级赛事奥运会、足球世界杯等；标志性事件(Hallmark Event)，如各具特色的城市品牌节庆活动：青岛啤酒节、大连服装节等；重要事件(Major Event)以及特殊事件，如规模和影响力都较小的一些地方性节庆或特殊事件。节事，特别是超大型活动和标志性事件由于其广泛的知名度、深厚的文化内涵、相对固定的形式、丰富多彩的内容，已成为吸引旅游者前来观看、参与的重要旅游吸引物。节事是节事旅游的动因，但并非所有的节事都会带来巨大的旅游效应，只有具有一定规模和影响力的节事才能够成为旅游吸引物。因此，节事旅游从供给者来说，是一种以节事活动为吸引物的旅游形式，从市场角度来看，是节事活动引发的旅游效应。
   　 (二) 中国旅游节事发展现状
    　在上世纪八十年代中后期，在新兴的休闲需求牵引下，随着地方营销理念的传入，很多地方政府为了促进地方经济，发展旅游业，积极承办或者主导创建了新型的城市节日、庆典活动。这些节事类型众多，特点各异。为了便于比较，本文在叙述中所指的节事概念主要限定在上世纪80年代以后，在文化、体育、旅游等领域具有旅游影响的节庆和特殊事件。
   　 数量：近年，随着居民消费需求的蓬勃增长和地方营销理念的深入人心，我国通过外部竞争或内部策划，承办或创办了各种类型、规模和层次的节庆和特殊事件。据不完全统计，我国目前节日庆典活动就有近万个。为了旅游促销，很多省市年初就推出年度节事活动手册。如北京市旅游局推出2005年区县旅游节庆活动就有136项，2006年区县旅游节庆活动156项1，其中还未包括在北京举办的一大批具有国家级影响力的文化、体育、园林部门负责的文体节事。
  　   种类：我国节事基本可以概括为六种类型：即文化艺术类（主要包括各种文化节、艺术节、摄影节、戏剧节等）、历史民俗类（包括民族、民俗节事等）、自然生态类（包括自然风光、生态现象等）、运动休闲类（包括群众体育赛事、登山探险、狂欢等）、衣食物产类（包括美食节、服装节、特产和花卉节等）、其他综合类（如“旅游节”等）。根据笔者收集到的资料分析2，结构比例为历史民俗类占2%，衣食物产类占23%，文化艺术类占19%，自然生态类占17%，体育休闲类占10%，其他综合类占7%。而近年的节事旅游大致集中在以下五个领域：（1）传统节庆活动引发的文化旅游，如雪顿节、伏羲大典等。（2）大型赛事引发的体育旅游，如奥运会、F1等。（3）大型展会引发的商务旅游，如世博会、广交会等。（4）城市庆典引发的都市休闲旅游，如大连服装节、青岛啤酒节、宁波服装节、南宁民歌节等。（5）乡村（景区）节日引发的自然休闲旅游，如众多的桃花节、樱花节、西瓜节等。
    　分布：我国节事活动主要集中在春秋两季举办，围绕“五一”、“十一”黄金周而形成举办高峰期。这一时间分布折射出我国节事同旅游活动、旅游促销的密切关系。在空间上主要集中在浙江、上海、广东、江苏、北京、山东等我国市场经济活跃、休闲需求旺盛、商务活动频繁的地区。其中，北京、上海、广州三大城市聚集了大量高层次、多类型的节事活动，并且有的已经形成了品牌，如“广交会”已成为我国规模最大、层次最高、商品种类齐全的综合性贸易展会。
   　 主题：节事策划仍处于起步阶段，策划创意方面仍有很大的提升空间。目前国内节事在主题和内容上存在严重的雷同现象。根据搜集的样本分析，我国目前六大竞争性主题是“美食节”、“茶节”、“啤酒节”、“X花节”、“服装节”、“文化旅游节”等。这些节事并未很好地立足当地文化基础，不仅在主题、内容上照抄照搬，甚至在形式上缺乏新意，千篇一律，造成了资源的浪费和恶性竞争。
   　 组织：我国绝大多数节事均采取政府主办的方式，但随着政府职能的转变，由政府主导、市场运作的组织模式日渐成为主流。该模式可分为三级组织架构，即协调机构、执行机构和辅助机构：协调机构由节事组委会负责节事的全面统筹、规划、协调，大型活动办公室作为常设机构负责区域内不同节事发展；执行机构主要由旅游、文化等各相关部门和部分企业组成；辅助机构通常包括了当地的交通、医疗、卫生等部门。这一模式是符合我国国情的大型节事组织模式，但在未来的发展中，应该更清晰地界定政府和市场的边界，引入更多相关企业参与节事运作。
   　 (三) 中国旅游节事的特征与趋势
  　  我国旅游节事是在政府的大力推动下发展起来的。旅游节事在我国已经有近三十年的发展历程，经过上世纪八十年代到九十年代的探索，新世纪十年的发展，已经呈现出四个主要的特点；第一，节事活动数量激增，各地各级政府更加重视节事在地区品牌化和地区旅游发展中的突出作用；第二，节事已经发展成为新兴的服务产业，产业链条逐渐形成，有了一批固定和专业的从业者队伍；第三，节事的管理体制和管理模式也在不断创新，政府纷纷设立大型活动办公室、会展办公室等机构进行节事的管理、规划和协调，初步形成政府主办的模式；第四，从城市层面看，一大批节事本土品牌涌现，从国家层面看，积极主办多个国际性节事，如2008奥运会、2010世博会、2010亚运会等。节事既成为重要的地区营销手段，也成为地区内不可或缺的旅游吸引物。
  　  从发展趋势来看，一方面，随着经济、文化、体育、政治各领域交流的日益频繁，节庆、会议、展览活动的市场需求还在不断增大；另一方面，随着节事的旅游功能、经济功能、社会功能、文化功能等综合带动效应的发挥，举办节事的热情将进一步高涨。2009年，国务院先后出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等文件；根据国家文化部的目标，在十二五期间“要打造一批具有国际影响力的文化会展、节庆活动”。这些举措将会促进旅游类节事的进一步发展。如北京市明确提出：“要努力把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业和新的经济增长点，把北京建设成为亚洲的会展、商务之都和国际一流旅游城市”。各地也在把节事作为地区节庆产业发展、地区形象突破、地区软实力构建的重要举措。在这样的历史阶段和发展背景下，节事的文化和社会功能会进一步凸显，节事创新的步伐还将加快。 
   　 (四)中国旅游节事发展创新
   　 1、观念创新：政府对节事功能的认识更综合而立体，不仅看到节事的经济性，也开始意识到节事的文化性。在对节事和地区经济发展的功能认识上，从起初的文化搭台、经济唱戏的招商引资活动转变为宣传地区形象、打造城市名片、树立地区品牌、为经济发展服务的地区营销活动。随着近年社会发展，对节事文化内涵的发掘和保护已成为重点观念，如许多民族节庆活动已被列入国家级非物质文化遗产保护名录。对地区外部来说，不仅注意到旅游者、投资者流动所带来的消费和投资行为，也开始关注到满足他们的精神文化诉求，才是增强节事持久吸引力、塑造城市精神、提升城市软实力和竞争力的关键。
   　  2、形式创新：低碳办节和还节于民是形式创新的重点。在节事举办形式的创新上，目前面临两个方面的压力，也是未来创新的两个重要方面，即低碳办节和环节于民。低碳在现阶段不仅是一种经济增长的方式，还是一种时尚生活的理念，是一种基于未来的负责任的先进理念，更是一种可持续发展的普世价值观，这就要求处于这个时期的节事活动策划主题与此相关，举办形式更注重低投入、高产出的高效、简约的办节方式。“还节与民”是节事策划的最基本要求，节庆活动本来就是根植于民间的重要民俗，是我们每个人随身携带的文化基因，无论走到哪里都不能忘怀的民风民俗，只有全民过节、全民参与的活动才是真正的节日。
   　 3、类型创新：传统节日和民族节日是类型创新的重要内容。节日庆典作为一种形式，是时代精神的体现，是社会需求积累到一定程度的必然结果。从国家层面看，有两个与节事相关的举措：第一，对传统节日进行立法，2008年开始，国务院调整了1999年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，新增了清明节、端午节、中秋节三个传统节日，与春节一起成为中国最重要的四大节日。第二，对非物质文化遗产的保护。2006年5月20日，国务院公布了《第一批非物质文化遗产名录》，并明确指出，“非物质文化遗产是文化遗产的重要组成部分，是我国历史的见证和中华文化的重要载体，蕴含着中华民族特有的精神价值，思维方式、想象力和文化意识，体现着中华民族的生命力和创造力”，其中名录中涉及很多传统节日庆典，如那达慕大会、彝族火把节、傣族泼水节、黎族三月三、祭孔大典、太昊伏羲大典等都成为重要的文化旅游吸引物，让旅游不仅实现身体的位移，更成为精神之旅。
   　 4、主题创新：三类节事市场基础良好。产品产业类节事潜力巨大：这类节事既有当地的产品产业基础，又找到了市场休闲消费的切入点，随着都市休闲和乡村旅游的发展，前景广阔，如西瓜节、啤酒节、龙虾节等。时尚创意类节事受到追捧：文化创意产业方兴未艾，特别吸引年轻人群眼球，与此相关的电影、时装、卡通、音乐等节事前景广阔。运动健身类节事备受青睐：健康的生活方式成为都市人的追求，运动健身类节事具有一定的竞技性，满足了寻求健康、刺激的心理需求，也成为现代国际化生活方式的标志，如登山节、马拉松、摩托车赛等。
 　   5、模式创新：市场化探索不断深入。市场化是节事领域一场“思维的革命”，而非局部的变革。从创办来说，市场化就是要根据市场决定节事活动要不要办，如何办。从内容来说，节事的内容和创意，要从长官意志转变为尊重市场需求。运作上要从政府组织运作转向市场经济中的企业组织运作，实行公司化的经营。节事的效果评估，从政府总结汇报向第三方中立机构评估转变。
　    6、管理创新：从概念上看，节和事是两个不同的概念。节是有主题的公共庆典，是一种活动，一种社会现象。事是创造的、运作的、市场化的活动。从我国的实践来看，节、事、展、演、赛不分家，很多节庆活动孕育了中国会展产业的萌芽。但从目前发展趋势来看，各类活动正在面临管理上的分野，在寻求更专业化的组织管理和行业认证、行业培训，这是管理创新的重要趋势。
  　  （五）两个案例
     　案例1：历史街区复兴与节事创新
    　 案例2：产业融合与旅游节事创新
    　 注： 1、根据北京市旅游信息网整理而得。
         　　 2、根据笔者2004年收集到的306个节事样本分析。